青浦西部花苑居民區黨總支發掘社區治理志愿者，不斷提高公共事務治理效率

(資料圖)

一批社區自治特色團隊冒了出來

位于青浦區盈浦街道中心位置的西部花苑社區，是一個已有26年歷史的老小區。走進其中，記者感受不到一絲暮氣，反而非常熱鬧——

居委會會議室內，80歲高齡的老黨員姚熙良揮毫潑墨，認真寫著一幅長卷，邊上有不少居民拍照學習；小區二號門附近，65歲的業委會副主任戴國琴拿著手機，正和幾個居民一起認真觀看防范電信詐騙的宣傳視頻；小區中心廣場上，老黨員袁根榮帶著其他幾位護綠志愿者，在綠地內給花草修枝剪葉；居委會一樓的空閑房間內，十來個孩子坐成三排，認真聽大學生志愿者講解二十四節氣知識……

“社區治理不是居委會一家的事，而是全體居民共同的事。大家一起參與了，社區熱鬧了，人和人的聯系互動更多、更緊密，很多煩心事、復雜事便能迎刃而解。”西部花苑居民區黨總支書記朱珠說。

四級網絡賦能基層治理

西部花苑社區分為6個片區，實際居住著6400多人，但社區干部卻只有寥寥數人。“如果光靠我們幾個人，根本管不過來，連最基本的發通知等事情都很費力，更別提其他服務。”西部花苑居民區黨總支副書記施靜燕說。

在西部花苑，施靜燕已工作了12年。她告訴記者，她剛到社區工作時，微信群還不太流行，群發短信又有容易漏看、部分內容發送不便的弊端，很多通知需要社區干部挨個樓棟去張貼。“小區一共有186個樓棟，走一圈要花兩個小時左右，即便社區干部分片包干，也費時費力。如果能把樓組長、黨員志愿者等發動起來，完全能讓社區治理事半功倍。”

一方面，社區管理服務力量少，碰到大事、急事容易捉襟見肘；另一方面，西部花苑社區能人輩出，不少居民既有參與社區治理的意愿，又在糾紛調處、綠化養護、文藝宣傳等方面有專長。兩相結合，一套全新的基層治理機制應運而生。

近年來，西部花苑構建了由“黨總支——片區干部——樓組長或單元長——志愿者”組成的四級治理網絡，385名在職黨員、162名社區黨員分布于186個樓棟內，將社區自治的觸角延伸至樓道。

“這樣一來，社區變得更有活力了，也更‘靈敏’了。志愿者能及時排摸發現本樓棟內高齡、獨居、重病、傷殘等困難人員，第一時間開展幫扶，對一些公共事務議題也能盡快搜集居民意見建議，找到治理的‘最大公約數’，精準回應居民訴求。”朱珠說。

發掘社區治理志愿者的同時，一批自發組建的社區自治特色團隊也冒了出來，比如專注提供法律咨詢服務的“王老師法律工作室”、鼓勵居民以廚會友的“巧廚娘料理課堂”、積極參與社區公共綠地養護的“播綠者小隊”、解決社區居民假期帶娃煩惱的“愛心學校”等。這些團隊加強了居民和居民、居民和社區的聯系，增強了社區凝聚力。

在“家門口”就解決煩心事

社區熱鬧了、人氣旺了，到底有什么好處？施靜燕告訴記者，如今居民的不少事情不用居委會出面協調，通過志愿者、自治團隊的力量就能解決。

“王老師啊，求你幫幫忙！隔壁租戶經常半夜砸墻，發出很大聲響，我家孩子馬上就要中考了，這可怎么辦啊？”今年4月，小區居民卞女士打電話給“王老師法律工作室”負責人王敏建求助。

王敏建迅速向居委會、物業公司以及卞女士的左鄰右舍打聽情況，對卞女士進行情緒安撫，叮囑她不要激化矛盾。隨后，王敏建多次登門，和幾位早出晚歸的租戶一一面談。“講理，深夜擾民肯定不對；講法，這可能構成對卞女士相鄰權的侵害，需要承擔責任；講情，人家孩子馬上要中考了，鄰里之間最好相互體諒。”一番釋法說理后，租客們愿意配合，表示今后半夜下班會盡量減小聲音，還會在門框上裝減震墊。

王敏建是一名退休法官，在社區開設了法律工作室，帶動了一批具有法律工作經驗的社區志愿者為居民排憂解難，至今已協調解決大量涉及婚姻家庭、物業、動拆遷、民間借貸等方面的糾紛，讓大量矛盾在樓道里、片區里就得到解決。“大事化小、小事化無，對居民、對社區都有好處，也節約了行政資源和司法資源。”王敏建說。

暑假里，孩子們放學了，家長們還要上班，誰來帶娃？早在2015年，西部花苑就利用居委會的空閑辦公場所，招募社區居民當志愿者，開設社區成長營，解決居民暑期帶娃難題。

“‘小暑’，意思就是還沒那么熱，緊接著就是一年中最熱的節氣‘大暑’……”日前，在西部花苑的社區成長營課堂上，上海師范大學2021級學前教育專業的朱子怡正在給孩子們講解二十四節氣的知識。她從小住在西部花苑，得知社區成長營招募志愿者，就毫不猶豫報了名。“對我來說，這是很好的社會實踐，也能體現自己的社會價值！”

除了大學生，退休教師、退伍老兵等也都積極報名成為成長營志愿者。“這真是家長的福音！把孩子送到社區成長營，能學知識、交朋友，還避免了長時間玩電子產品傷眼睛的隱患，一舉多得。”有家長感慨。

公共事務治理效率更高

社區“熱鬧”之后，不僅瑣事、小事能就地解決，一些大事、難事的進程也更容易推進。加裝電梯、墻面改造、樓道微更新、公共綠化養護……涉及居民公共利益、公共服務、公共安全等方面的事宜，需要居委會、業委會、物業、相關職能部門、社區居民一起聽證、協商、評議。西部花苑居民區黨總支通過聚合民力，不斷提高公共事務治理效率。

由于年代久遠，西部花苑硬件設施欠缺，小區內有電瓶車亂停車、飛線充電等現象，給居民日常生活造成了一定的安全隱患。為妥善解決電瓶車停放及充電問題，居委會成立工作專班，聘請第三方專業團隊進行規范化設計，并征詢電力、消防等相關單位意見，加快推進充電設施安裝工程。目前，一排排醒目的電瓶車充電設施已安裝完畢，只要用手機掃一掃，就能給電瓶車充電。

“王阿姨，這段時間電梯用得怎么樣啊？”“很好啊！電梯很漂亮、實用，下樓買菜、遛彎都方便多啦！”日前，西部花苑居民區黨總支和青浦區加梯辦、青浦區城市更新中心黨支部、斯邁普電梯相關人員一起，到西部花苑二區10號樓進行了回訪，這是西部花苑首個加裝電梯的樓棟。住在5樓的王能冠阿姨今年75歲，電梯“一鍵直達”家門口后，省去了她爬樓梯的辛苦。

近年來，西部花苑由樓棟志愿者、社區干部、業委會成員、物業公司人員、電梯公司人員等組成若干個工作小組，積極推進加裝電梯工作，目前已有多個樓棟簽約安裝電梯。

公共綠化養護方面，西部花苑小區內一群園藝愛好者組成了“播綠者小隊”，積極參與社區公共綠地改造、小花園建設。西部花苑一區二號門附近的綠地原先缺乏管理，長期被居民放置的閑雜物品占用，環境臟亂且容易孳生蚊蟲。“在社區黨總支支持下，我們將這塊空地整治翻新，前年植樹節時種上了3棵垂絲海棠樹，今年植樹節又補種了10棵茶花樹、2棵紫荊花。如今小區不僅變美了，而且踩踏綠化、采摘花朵的現象也減少了，大家都說我們是‘社區美容師’。”“播綠者小隊”成員袁根榮笑著說。（記者 茅冠雋）