近日，達州市以開展示范項目（四川省第十五建筑有限公司達州基地城市有機更新項目）推進活動的方式，宣布啟動中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動，該行動計劃投資114億元，實施32個危舊房消險排危項目。據(jù)統(tǒng)計，達州中心城區(qū)現(xiàn)有存量危舊房屋10360套，合計159.02萬平方米，其中鑒定為C、D級危房的有119棟。這些危舊房存在安全隱患，影響城市整體形象，也制約城市建設發(fā)展，為了讓廣大市民對達州中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動的相關改革有更進一步了解，記者昨日專訪了達州市住房和城鄉(xiāng)建設局住保科負責人，并就達州中心城區(qū)危舊房改造相關政策進行了解讀：

(資料圖)

問：為什么達州中心城區(qū)要開展危舊房三年攻堅行動？

答：近年來，國內(nèi)各地房屋安全事故頻發(fā)，危及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。隨著時間推移，達州中心城區(qū)危舊房也逐步暴露出很多安全隱患問題，為滿足群眾不斷提高的生活需求，提升達州城市形象，市委、市政府決定在中心城區(qū)開展危舊房改造三年攻堅行動。旨在實現(xiàn)“兩個結合”（與安全排危相結合、與城市更新相結合），“兩個區(qū)分”（與項目征拆相區(qū)分、與大拆大建相區(qū)分），“兩個提升”（提升城市安全度、提升群眾幸福感），加快幸福宜居中心建設。

問：哪些危舊房不能繼續(xù)居住？

答：根據(jù)住建部《城市危險房屋管理規(guī)定》，經(jīng)具有資質的房屋安全鑒定機構鑒定為D級的危房，以及不適宜繼續(xù)使用的C級危房等不能保證居住和使用安全的房屋，在未徹底消險排危前不能繼續(xù)居住。如房屋產(chǎn)權人或使用人拒不配合或阻礙工作人員依法開展房屋安全隱患排查或采取搬離等解危措施的，將根據(jù)安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法等相關法律法規(guī)處理。

問：此次中心城區(qū)危舊房改造主要在哪些區(qū)域？

答：此次中心城區(qū)危舊房改造主要涉及通川區(qū)東城街道、西城街道、朝陽街道、鳳西街道、鳳北街道、蓮花湖管委會，達川區(qū)三里坪街道、翠屏街道、楊柳街道，達州高新區(qū)斌郎街道等地。

問：是不是所有的老舊房屋都可以納入改造范圍？

答：不是。此次可以納入危舊房改造范圍的房屋有三類：一是經(jīng)相關專業(yè)機構鑒定不適宜繼續(xù)使用的C、D級危房，使用這類房屋的人員必須撤離、房屋采取硬質圍擋隔離等應急消險措施，不得再用于居住和經(jīng)營等用途；二是房屋質量較差、安全隱患較多、使用功能不完善、配套設施不齊全的危舊房區(qū)域；三是1980年前建設的預制結構老舊建筑等。

問：中心城區(qū)危舊房改造主要采取哪幾種方式？

答：此次中心城區(qū)危舊房改造主要采取“以舊換新”和“維修加固”兩種方式。

“以舊換新”：就是房屋產(chǎn)權人將危舊房改建為新房。即：按照“居民自籌、政府支持、合理補助”的原則，對符合改造規(guī)定的危舊房，由房屋產(chǎn)權人委托具備開發(fā)建設資質的國有企業(yè)采取原址（就近）重建或異地集中新建。

“維修加固”：就是將房屋主體結構安全且符合改造條件的區(qū)域，納入老舊小區(qū)改造范圍，同步實施水、電、氣設施改造升級，開展屋頂專項治理（俗稱“藍頂子”）行動，改善建筑風貌。

問：達州中心城區(qū)危舊房改造還會按照國有土地上房屋征收方式進行嗎？

答：國家已明令禁止城市建設搞“大拆大建”，加之當前房地產(chǎn)市場回歸理性，以片區(qū)開發(fā)為主的舊城改造模式已逐步退出。此次危舊房改造不是傳統(tǒng)意義上的征收拆遷，而是產(chǎn)權人從房屋安全角度出發(fā)，自我更新的一種舉措，其不存在補償問題，更不存在“拆遷暴富”的可能性。除之前已納入棚戶區(qū)改造項目或已啟動模擬征拆的改造項目，以及因政府性投資或招商引資項目需要啟動的征拆按照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定執(zhí)行外，中心城區(qū)內(nèi)所有危舊房拆除重建的，原則上均通過“以舊換新”的方式進行，在三年攻堅期內(nèi)享受“十條措施”中給予的各類惠民政策。

問：此次危舊房“以舊換新”改造的流程是怎樣的？

答：中心城區(qū)危舊房“以舊換新”分為6個階段，即：前期準備、方案審批、協(xié)議簽訂、手續(xù)辦理、搬遷騰空、建設及竣工驗收階段。由各街道辦牽頭征詢房屋產(chǎn)權人“以舊換新”意愿并簽字確認，達到100%比例后，按程序制定方案并公示報審；規(guī)劃方案經(jīng)批準后，街道辦牽頭組織房屋產(chǎn)權人按程序依法委托項目實施單位承建，逐戶簽訂協(xié)議；在完成項目相關手續(xù)辦理的同時，做好群眾搬遷工作，加快實施建設。

問：此次危舊房改造有什么政策？

答：為支持中心城區(qū)危舊房改造工作，市政府專門出臺了針對危舊房“以舊換新”改造十條措施，對采取“以舊換新”改造方式的危舊房給予規(guī)劃指標、建房優(yōu)惠等方面的支持。

問：“以舊換新”改造為什么需要房屋產(chǎn)權人承擔費用？

答：房屋產(chǎn)權人是房屋安全的第一責任人，也是危舊房屋治理的第一責任人，本就應承擔房屋“以舊換新”的費用。市委、市政府從以人為本的角度出發(fā)，出臺了建房優(yōu)惠政策，極大地降低了房屋產(chǎn)權人“以舊換新”的成本，讓住在“老破小”的居民共享改革開放的成果。

問：選擇原址（就近）重建的，能享受哪些建房優(yōu)惠？

答：原址（就近）重建住宅實行等面積置換，產(chǎn)權人可以分三個梯度享受建房優(yōu)惠：

一是原合法產(chǎn)權面積部分，產(chǎn)權人按照建安直接費（即不含利潤、稅費及地下空間費等的單純建設成本，下同）的30%承擔建房費用，其余建房費用由屬地政府或項目實施單位統(tǒng)籌解決。

二是對置換的新房面積超出原合法產(chǎn)權面積20%以內(nèi)的部分，產(chǎn)權人按建安直接費用購買。

三是對置換的新房面積超出原合法產(chǎn)權面積20%以外的部分，產(chǎn)權人按同區(qū)域類型新建房屋當期市場評估價格購買。

問：選擇異地集中新建的，能享受哪些建房優(yōu)惠？

答：異地集中新建的房屋原則上與原房屋等價值置換。考慮新建房屋區(qū)位差異等情況，轄區(qū)政府可適當調(diào)整置換標準，原產(chǎn)權房屋等價值部分由產(chǎn)權人承擔不高于建安直接費用30%的建房費用。在此基礎上，產(chǎn)權人可以分梯度享受建房優(yōu)惠：一是對超出原房屋評估價值20%以內(nèi)的部分，由產(chǎn)權人按新建房屋建安直接費用補差。二是超出原房屋評估價值20%以外的部分，由產(chǎn)權人按新建房屋評估價值補差。

問：產(chǎn)權人原房屋水、電、氣、通訊設施都已單獨開設戶頭，那么置換后的新房相關設施重新開戶，是否需要產(chǎn)權人支付費用？

答：不需要。對水、電、氣、訊等管線、表箱拆裝移位，產(chǎn)權人有單獨戶頭的，換新后房屋相關設施安裝時，相關專營企業(yè)不收取費用。但如果產(chǎn)權人原房屋無單獨戶頭的，專營企業(yè)按照成本價收取相關費用。如果產(chǎn)權人是低保戶、低收入等困難家庭，需要重新單獨開戶的，專營企業(yè)還應給予相關費用的優(yōu)惠。

問：對于“以舊換新”需要房屋產(chǎn)權人承擔的費用，能不能提取住房公積金？

答：房屋產(chǎn)權人可以申請?zhí)崛”救思捌渲毕涤H屬的住房公積金，用于支付“以舊換新”改造中個人應該承擔的費用。

問：“以舊換新”改造項目建設過程中，房屋產(chǎn)權人在中心城區(qū)沒有其他房子住，政府有什么支持政策？

答：采取“以舊換新”改造的項目在建設周期內(nèi)，對改造住房系產(chǎn)權人中心城區(qū)唯一產(chǎn)權的，政府給予不超過2年的過渡安置補貼或公租房過渡安置。

問：“以舊換新”后，分戶的產(chǎn)權證上土地性質是什么？

答：這次危舊房改造項目的用地均是劃撥方式。改造完成后，由項目實施單位先行申請國有建設用地使用權與房屋所有權首次登記（俗稱“大證”）。在分戶時，如果原房屋產(chǎn)權證上為“劃撥”的，新證上仍登記為“劃撥”或由產(chǎn)權人按規(guī)定補交土地出讓金后登記為“出讓”；如果原房屋產(chǎn)權證上為“出讓”的，新證上原房屋面積登記為“出讓”，超出原房屋面積部分需要由房屋產(chǎn)權人按照規(guī)定補交土地出讓金后登記為“出讓”。

□達州日報社全媒體記者 楊秀琴

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