為進一步激發(fā)民營企業(yè)活力，日前，大竹縣根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省縣域民營經(jīng)濟改革試點方案的通知》要求，結合縣域實際，聚焦制約縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點進行改革，探索形成可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，印發(fā)《大竹縣民營經(jīng)濟改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》），充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用。

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創(chuàng)建惠企服務體系

近年來，在大竹這片民營經(jīng)濟的熱土上，能級攀升、質(zhì)效提速的浪潮正持續(xù)澎湃激蕩，產(chǎn)業(yè)轉型、技術創(chuàng)新的脈搏強勁有力，不斷優(yōu)化、效應遞增的營商環(huán)境日益彰顯，發(fā)展環(huán)境日益夯實優(yōu)化。2022年，大竹縣民營經(jīng)濟增加值269.69億元，占GDP比重為61.57%；新增市場主體8333戶，凈增5923戶，居全市第一，實現(xiàn)“個轉企”157家。

為持續(xù)助推縣域實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦提高政府服務水平，《方案》從創(chuàng)建“一盤棋”聯(lián)動體系、“一體化”標準體系、“一站式”服務體系三個方面，要求在黨政主導、部門主動、企業(yè)主力的改革高規(guī)格引領聯(lián)動體系下，實施打造市場主體創(chuàng)新暨“萬市興”綜合服務平臺、建立財政獎補資金“預撥付”機制、開展項目審批建設全過程“效率革命”等覆蓋民營經(jīng)濟服務標準、惠企資金“秒速直達”標準、政務服務、惠企服務、制度服務多個方面的多項改革措施，點對點收集解決企業(yè)發(fā)展中面臨的堵點、難點、痛點問題。

《方案》還從降低企業(yè)融資成本出發(fā)，通過組建增信、融資、擔保三大金融支撐平臺，實施開展征信分級管理、開設“天府信用通”專欄鏈接、壓減擔保費率、優(yōu)化擔保模式、用好應急轉貸等措施，鼓勵銀行向入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先匹配一定額度的免抵押貸款和利率優(yōu)惠，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代化、規(guī)范化的財務制度和經(jīng)營模式，建立縣級擔保風險準備金補償機制及縣級業(yè)務獎補機制，配套政府性擔保公司盡職免責政策，確保政府性擔保公司在民營企業(yè)擔保費率降低至1%以下，進一步優(yōu)化應急轉貸會審流程，提高使用效率，切實發(fā)揮5000萬元應急轉貸資金“壓艙石”作用，防范化解企業(yè)資金鏈風險。

搭建降本減負載體

為強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境，《方案》聚焦護航民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展，提出搭建企業(yè)降本減負三大載體。

通過實施降低制度性成本、化解歷史遺留問題、加大政策保障力度等改革措施，對歷史遺留問題，根據(jù)企業(yè)具體情況，制定具體解決方案，支持民營企業(yè)發(fā)展；制定出臺《支持現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等民營經(jīng)濟發(fā)展配套政策，打造完善政策保障體系，推動“小升規(guī)”企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術融入生產(chǎn)鏈和供應鏈，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。以此搭建起培育發(fā)展載體，降低各類制度性成本。

通過加快實施引水入竹工程，落實同網(wǎng)同價用電機制，直供氣模式拓寬至“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本降低；圍繞培育壯大“1+2+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，依托省內(nèi)重點職業(yè)院校和培訓機構，加強“訂單式”、定制式人才培養(yǎng)，探索校企合作機制，同步采取竹鄉(xiāng)英才計劃，落實住房、醫(yī)療、子女入學等優(yōu)先保障性政策；保障民營企業(yè)用地需求。以此搭建起要素保障載體，助力企業(yè)降低降用能、用工、用地等經(jīng)營性成本。

通過暢通交通大網(wǎng)絡，完成交通建設三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)“鐵公水航”多式聯(lián)運；打造物流交匯地，支持企業(yè)搭建信息平臺、設立物流專線、建設園區(qū)配載網(wǎng)點，打造物流分撥、冷鏈倉儲、城鄉(xiāng)配送三個中心，形成川渝商貿(mào)流通新集散地；建立智慧信息網(wǎng)，依托新型智慧城市示范試點、華為智慧城市合作優(yōu)勢，通過“智慧大竹”APP推動產(chǎn)業(yè)融合互促，讓數(shù)字賦能民營經(jīng)濟新路徑、數(shù)字助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉型升級，以此搭建起物流信息載體，降低運營性成本。

構建民營經(jīng)濟樣板

為提升經(jīng)濟質(zhì)量，因地制宜構建產(chǎn)業(yè)鏈，點燃經(jīng)濟增長引擎，《方案》聚焦增強市場發(fā)展內(nèi)生動力，提出構建民營經(jīng)濟三大樣板。

從做大總量、提升質(zhì)量、培育增量三個方向出發(fā)，《方案》要求實施搶抓成渝雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略機遇，依托省級大竹經(jīng)開區(qū)等“三大平臺”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和轉型升級，培優(yōu)“1+2+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，強化“1+3”產(chǎn)業(yè)園示范帶動，打造產(chǎn)城一體新格局，深化科技主體培育、打造科技企業(yè)孵化平臺，深化與成都市成華區(qū)戰(zhàn)略合作等措施。提出到2025年實現(xiàn)入駐總企業(yè)600戶、規(guī)上企業(yè)200戶、高新技術企業(yè)總量達40戶以上等目標，以構建園區(qū)升級的“樣板間”，點燃經(jīng)濟增長引擎。

從唱響大竹品牌、壯大產(chǎn)業(yè)總量、促進三產(chǎn)融合三個方面出發(fā)，《方案》提出立足大竹縣資源優(yōu)勢，每年預算2500萬元經(jīng)費用于竹、苧麻、糯稻等五大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用好用活“8+5+6”招商機制，盤點三次產(chǎn)業(yè)結構組成情況，促進一產(chǎn)接二連三、農(nóng)旅文融合發(fā)展等措施。要求力爭實現(xiàn)到2025年對外開展“東漢醪糟”“大竹白茶”“大竹苧麻”等品牌推介活動不低于30次、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達2500家、工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元、基本實現(xiàn)產(chǎn)供銷全鏈條發(fā)展等目標，構建產(chǎn)業(yè)升級“樣板間”，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

《方案》還提出要建立“轉企升規(guī)上市”新機制、搭建糾紛化解新平臺、創(chuàng)造鏈群壯大新模式，通過建立全縣民營經(jīng)濟“個轉企”“升規(guī)入統(tǒng)”培育庫、構建企業(yè)升級“樣板間”、設立民營經(jīng)濟糾紛調(diào)解辦公室、以“產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手開展“鏈長”篩選活動等措施，力爭實現(xiàn)“個轉企”“升規(guī)入統(tǒng)”每年新增100戶以上，力爭到2025年，新增銷售收入超10億元企業(yè)3戶、超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)30戶，民營企業(yè)糾紛訴訟案較2022年下降30%等目標，釋放市場主體活力。

□達州日報社全媒體記者 蘭楯

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